学生遭受不法侵害零容忍和强制报告制度
为深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》、相关部门《关于推进落实“一号检察建议”实施方案》等文件精神，进一步做好预防未成年学生遭受欺凌、性侵害、性骚扰等不法侵害行为，加强校园安全管理和对未成年学生保护，确保校园和谐稳定，特定本制度。
一、提高认识，加强组织领导
少年儿童是民族的未来和希望，是经济发展、社会和谐稳定的重要因素。重视预防少年儿童遭受不法侵害工作是为了给少年儿童健康成长创造良好的条件和环境，对于广大少年儿童成为德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，具有重要意义。
成立预防学生遭受不法侵害工作领导小组。
组 长：曹营
副组长：陶金 耿旭 纪坤 张璐璐 张侠 王志鹏
成 员：潘海洲 杨碧云 邵辉 申玉金 王岩 张平 张翔宇及各班班主任
领导小组具体工作内容如下：
加强学校法治教育，加强校园周边治安综合治理，加强安全教育和安全管理，加强学校安全工作的检查落实，及时消除安全隐患，对发现的侵害线索和苗头认真核实并及时依法处理。
定期对全校学生进行校园欺凌和暴力、青春期教育、性知识教育、预防性侵教育、防艾教育、性骚扰等。加强青少年心理健康教育，根据学生年龄特点分年级开好主题班会，加强家校联系，成立家长学校，开展家庭教育知识宣传活动，增强学生自我保护意识。
加强教职工队伍建设和管理，加强师德教育，完善师德考评制度，对于实施性骚扰、性侵害学生等不法行为的教职员工，及时依法、依规予以批评教育并报请上级。
二、建章立制，形成长效机制
1、建立宣传教育制度。宣传教育要提前做好预案，明确内容、时间、活动形式、效果测试方法等，通过宣传教育，筑牢预防性侵的法律和思想防线，增强未成年学生性侵防范意识，提高自我保护能力。
2、规范安全管理制度。健全学生请假、销假制度，严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理。严格实行外来人员、车辆登记制度和内部人员、车辆出入证制度。
3、建立防控协作制度。建立健全家校预防不法侵害工作联动机制、学校与司法机关等专业力量协作机制、校园入职前置查询机制、案件办理的协调配合机制等，使预防侵犯未成年学生工作形成合力。
4、健全强制报告制度。严格按照上级部门《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》文件要求，认真组织学习宣传，完善侵害未成年学生案件强制报告制度。
三、强化教育，增强防范意识
将预防不法侵害教育作为安全教育的重要内容，在开学后、放假前等重点时段集中开展，纳入对新上岗教职工和新入学学生的培训教育中。通过课堂教学、讲座、班会、主题活动、微信、宣传栏等多种形式开展校园欺凌暴力、性知识教育、预防性侵害教育，提高师生、家长对性侵害犯罪的认识。通过案例加强警示教育，提高学生自护意识和自救能力，教育学生特别是女学生提高警觉，了解预防性侵犯的知识，知晓什么是性侵害，遭遇性侵害后如何寻求他人帮助。教育学生特别是女学生提高警觉，外出时尽量结伴而行，离家时一定要告诉父母返回时间、和谁在一起、联系方式等，牢记父母电话及报警电话。每学期集中开展1次以上的防性侵教育活动，覆盖到全体学生，通过形式多样、生动活泼的活动，运用各类媒体普及有关知识，有计划、有总结、有过程材料，建立相关档案。
四、突出重点，细化管理措施
（一）规范日常安全管理工作
大力加强“三防”建设。加强人防、物防和技防建设，堵住不法侵害事故发生的硬件建设漏洞。完善重点时段和关键部位的安全监管，安装电子监控摄像头如有损坏及时更换。
（二）定期开展隐患摸底排查
定期全面检查学校日常安全管理制度是否存在漏洞，重点检查教职工、学生是否有异常情况，特别是要关注班级内学生尤其是女学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课等异常表现及产生的原因。
（三）切实加强教职员工管理
学校严禁聘用受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到刑事处罚人员，有精神病史人员担任教职员工。建立师德档案，加强对教职工的师德考核与评价，加强师德教育工作。对品行不良、侮辱学生、影响恶劣的，要及时报告上级部门。严格规范教职工的教育教学行为，不准在非公众场合或非在校学习时间辅导学生、安排事务处理教育教学等有关问题。关注教职员工队伍心理状况及工作状况，加强心理辅导，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时预防个别教职员工出现的不良行为。
（四）密切保持家庭学校联系
通过开展家访、召开家长会等方式，引导家长尽量多安排时间和孩子相处交流，切实履行对孩子的监护责任，特别要做好学生离校后的监管看护教育工作。让家长了解必要的性知识和预防性侵犯知识，并通过适当方式向孩子进行讲解。学校要同家庭随时保持联系，特别要关注留守儿童家庭，及时掌握孩子情况，特别是发现孩子有异常表现时，家校双方要及时沟通，及时采取应对措施。学校家长委员会、家长学校要与社区家长学校密切联系，构筑学校、家庭、社区有效衔接的保护网络。
（五）妥善处置学生不法侵害特别是性侵事件
学校一旦发现学生遭受不法侵害，实行零容忍机制，学校或家长要立即报警，同时学校要及时向上级教育主管部门报告。学校相关人员有义务保护未成年人合法权益，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息，避免再次伤害。同时要控制好性侵犯者，防止其出逃，以便将其依法处理。
在征得受害当事方同意的前提下，学校要与共青团、妇联和医院等部门积极配合，向被性侵害的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理辅导和家庭支持，帮助他们尽快走出心理阴影。被性侵害的学生有转学需求的，由区教育局负责协调安排。学校要协调有关部门进一步加强对学生保护工作的正面宣传引导，防止媒体过度渲染报道校园欺凌暴力、性侵害、性骚扰等学生案件，营造全社会共同关心、关爱学生健康成长的良好氛围。
（六）、努力营造良好社会环境和舆论氛围。
学校要组织人力对学校及周边安全形势进行分析，掌握治安乱点和突出问题，大力整治学校及周边安全隐患。加强校园周边巡查防控，防止发生社会人员性侵犯在校女生的违法犯罪活动。
五、明确要求，压紧压实责任
（一）高度重视，履行责任任务。领导小组定期召开一次研究分析预防不法侵的会议，明确每一阶段的工作任务，认真履行《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规赋予的对未成年学生保护、管理、教育的责任和义务。
（二）细化措施，实施清单管理。根据本工作方案表列出责任清单和任务清单，把每项责任清单和任务清单分解到每个人，确保具体措施落地见效。
（三）善于总结，及时报送信息。学校对工作开展情况及时编报信息。特别是对涉及阶段性重点工作进展情况的，做到及时撰稿、及时上报，善于总结经验，发现问题，全面展示工作成效。
宿城区项里中心小学
2024.09
