宿城区城市管理局局长 韩辉
2024年，作为区城管局推进法治建设第一责任人，本人深入学习各类法律法规，秉持依法行政原则，积极履行各项职责，以法治引领城市管理工作不断向前。基层综合行政执法规范化相关经验做法获住建部城市管理监督局领导批示，全链条查处非法倾倒建筑垃圾、查处焚烧祭祀物品等案例均为全市首例，制度化、法治化、规范化、制度化队伍建设持续加强。现将具体工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习习近平法治思想，推进总体工作部署
本人带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察江苏重要讲话批示精神，贯彻落实中央、省委、市委、区委关于法治建设的重大决策部署及相关会议精神。将法治建设纳入党组会年度工作计划，党组会每年听取法治建设工作汇报。根据法治建设工作“四个亲自”要求，每年制定年度工作要点，召开年度工作总结部署会议，将法治城管工作纳入整体工作总结和计划。本人对有关法治建设的重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）落实行政执法三项制度，推进依法行政工作
健全并落实行政执法“三项制度”和行政决策后评估制度。健全并落实法律顾问、公职律师制度，并充分发挥作用。我局聘请江苏新苏律师事务所作为我单位法律顾问，申报刘志仁、郑云连两名同志为公职律师，全面参与行政诉讼（复议）、单位重大决策以及对外签订重要合同等活动。我局先后建立健全《重大案件集体讨论通案制度》《城市管理执法公开、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度》等制度。2024年以来，先后召开重大执法案件集体讨论通案会议8次，决策重大案件26件。开展其他“三重一大”事项集体讨论决策123件。2024年，我局共发生行政复议案件2件，行政诉讼案件2件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。没有出现行政败诉情况。
（三）积极打造法治惠民项目，推进法治政府建设
我局每年向区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况，并将正式发文于每年3月1日前在区政府网站公示。根据区委依法治区办《2024年度法治建设创新创优项目及推进计划》要求，我局实施“家门口便民疏导点”法治建设创新创优项目。以“便民利民、因势利导、因地制宜、安全稳妥”为原则，在丽景湾华庭、金港花园三期等处设置14个“家门口”便民疏导点，以包容、合理的举措保障城市既有秩序又有活力。强化法治宣传教育工作，健全并落实理论学习中心组学法制度，贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”“谁服务、谁普法”责任。严格规范性文件制定程序。加强政务公开工作，落实行政处罚与行政许可七天双公示等工作，今年以来通过政府网站公示行政处罚信息81条，行政许可信息143条。
（四）强化执法队伍作风整顿，推进执法规范化建设
制定《法治学习和培训工作计划》，在全局掀起“全员学法”热潮，全年共组织开展6次执法培训、4次执法案卷评查活动，创新采取案例分析、场景模拟等培训形式，有效提升执法人员法律素养和办案能力，先后组织全区城管系统开展提升行政执法质量三年行动、行政执法突出问题专项整治等活动。切实履行城管部门对乡镇综合执法的业务指导职责，建立执法清单，统一执法文书和着装标准。通过执法培训、案卷评查、结对共建、联合办案等多样化举措，不断提升乡镇综合执法业务水平，蔡集等4个镇通过市级综合行政执法达标单位验收，洋北等8镇1街全面完成队伍规范化换装及阵地建设工作。我局代表队在全市城管系统执法队伍大练兵业务知识竞赛中荣获一等奖。
二、存在问题
一是普法宣传工作还不够深入。城市管理工作与群众生活息息相关，但在法律法规政策宣传方面载体少、方式老，不能将相关知识信息有效传达给群众，群众的知晓率和配合度不够高。
二是执法队伍建设还不够坚实。部分执法人员在政治理论、法律法规和业务知识学习方面不够深入，对习近平法治思想的核心要义把握不够精准，依法行政观念和水平有待提升，运用法治思维解决问题的能力存在欠缺。
三是联动协作机制还不够完善。城市管理工作综合性强，需要各部门密切协作，需要群众广泛参与，但缺乏有效的平台和措施统筹推动，共治共管、齐抓共管的工作格局尚未完全建立。
三、下一步工作打算
一是进一步加强执法队伍建设。按照省厅相关文件和市城管局“1+5+X”城市治理标准化体系要求，持续开展军事化整训、法治化培训等活动，结合实际组织各类专项执法行动，强化对基层中队和乡镇综合行政执法局的法治指导，加强队伍监管，完善执法装备，不断提升队伍规范化水平。
二是进一步提升依法行政效能。通过全员学法、执法培训、执法竞赛、业务考试等措施，强化全体执法人员依法行政意识。严格落实行政执法“三项制度”，严格遵循省、市、区行政处罚自由裁量基准，确保执法办案事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚结果适当、执法程序合法。
三是进一步增强法治创新活力。针对城市管理新形势，回应市民群众新要求，通过编写一批执法情景教材、制作一批常用执法模板、评选一批执法示范卷宗、办理一批焦点难点案件、培养一批执法办案能手等措施，有效破解城市管理领域的新矛盾、新问题，为推动“强富美高”新宿城现代化建设贡献城管力量。
