宿城区应急管理局2024年度法治政府建设
工作报告
今年以来，根据法治政府建设的工作要求，区应急管理局在区委、区政府的领导下和上级业务主管部门指导下，认真落实法治政府建设职责，积极提升各项工作的法治化水平，推进依法行政和法治政府建设工作，现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、推进法治政府建设工作的主要举措和成效
(一）进一步强化组织领导。立足部门职能，把法治建设工作列为局内一项重要工作，与业务工作同部署、同检查、同考核。主要领导亲自部署，成立法治工作领导小组，形成了法规科统筹、其他业务科室按照职责分工配合的齐抓共管工作格局，确保法治工作有人抓、有人管、有人做。
（二）坚持全系统学法。一是领导带头学法。始终坚持局领导干部学法用法制度和定期学法制度，利用班子会议和周五集中学习等形式学法。每一名党委成员都能从自身素质抓起，积极开展学法活动，重点学习习近平法治思想和重要讲话精神，同时学习应急管理和安全生产相关的法律法规。二是扎实开展全员学法，增强法治素养。定期组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规学习研讨会，提升干部职工法治理论水平。三是积极参加上级党和政府法制部门组织的学法、执法考试培训，定期组织开展行政执法业务培训和现场带班培训，提升行政执法质量。以“应急管理干部网络学院”学习为契机，积极主动参加安全生产法律法规业务知识学习，夯实普法理论基础；结合应急执法业务，将普法宣传活动与业务工作有机结合在一起合，在服务群众时加强释法说理，引导群众聚集共识，完善全社会参与、全方位发力的安全生产普法宣传格局。
（三）大力开展日常普法。一是积极开展“安全生产月”活动，牵头组织安全生产月启动仪式、宿城区应急大比武、安全生产宣传咨询日等活动，通过系列宣传活动，全面落实企业主体责任，传播法治文化，普及安全知识，提升全民安全素质，使“红线意识”和“底线思维”进一步深入人心。二是深入开展法治宣传进社区、学校等活动，组织专家对全区各镇园区开展一轮安全生产法律法规宣讲，共计20场次，受训人数1000余人；三是在宿迁日报、速新闻宿迁手机电视台等媒体创新宣传方式，开设安全生产宣传专栏，公布典型案例，进一步增强安全生产宣传工作，实现安全生产宣传工作抓在经常、融入日常，不断强化企业从业人员和群众安全意识和守法意识。
（四）不断强化规范化执法。一是规范执法队伍。开展治本攻坚三年专项整治等行动，以点带面促进整体建设，以执法队伍标准化建设为契机，加强作风建设，提升执行力、战斗力。二是夯实执法基础。开展案卷评查、岗位练兵、下沉执法等活动，促进执法人员熟练掌握专业知识；积极开展学习（培训）活动，线上每位执法人员全年学习都达到80学时；坚持法治思维，推动执法人员准确用法和依法履职、依法办案能力。三是严把案件质量。持续深入全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效，法制审核依法规范明确；严格落实自由裁量基准，合理确定行政处罚额度；积极推行法律顾问制度，每起案件都采取法制审核机制，加大案件审核把关力度，促进案卷办理质量不断提高。四是集体讨论提升执法质效。成立由班子成员、中层干部、法制审核人员、办案人员参加的案审会工作小组，重大处罚案件一律通过召开案审会"集体会诊”，案审会成员认真剖析案件内容，分别就拟处罚依据是否合法，执法程序是否规范，违法事实是否清楚、处罚标准是否适当等内容结合实际多角度充分发表意见，最终形成决议，确保所有行政处罚决定依法、审慎、高效。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
一是主动带头学法用法。建立健全法治建设组织领导机构，将法治工作纳入局整体工作部署，做到与业务工作同推进、同考核；研究制定局党委理论学习中心组学法计划，并带头深入学习习近平法治思想、全面依法治国理论和有关安全生产、应急管理方面法律法规；将每周五定为理论学习日，常态化开展法律法规学习，提升党员干部法律水平。
二是努力提升科学决策水平。持续完善依法决策机制，对人事任免、信息化建设和重大行政处罚等15余项重大行政决策均召开党委扩大会集体讨论；进一步加强规范性文件监督管理，计划出台的规范性文件，都能依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。
三是不断强化规范执法行为。持续深化“放管服”改革，全面梳理许可审批和公共服务事项，完善行政许可、行政服务权责清单，简化审批流程，压缩办理时间；加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，2024年共立案查处68起，罚款108.66万元，对安全生产违法行为形成了有力震慑。
四是坚持日常普法宣传。积极开展“安全生产月”活动，广泛动员全区干部职工及社会公众积极参与线上新安法知多少网络知识竞赛；结合“5.12防灾减灾日”“10.13国际减灾日”、森林防火宣传月等法治宣传日主题宣传活动，持续开展多种形式类别的普法宣传活动。
三、推进法治政府建设工作中存在的主要问题
一是职能科室的业务水平和工作能力还要进一步提升，个别执法人员习惯老套路、旧办法，靠经验执法，依法行政、依法执法意识不强；基层安全监管存在执法力量不足、业务素质普遍不高、执法保障不到位等实际困难。
二是工作方法还有待进一步改进。企业主体责任落实不够、对安全生产管理要求认识不足，安全生产管理水平偏低，给行政执法工作增加了难度。个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位。安全生产法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，全社会安全法治意识仍有待提高。
四、下一步工作安排
一是进一步强化队伍建设。提高全体工作人员依法行政的能力，主要通过抓学习、抓培训和抓责任制“三抓”来提高全体人员的综合素质，增强工作人员依法行政的自觉性。
二是进一步强化保障能力建设。充分发挥社会力量和市场机制作用，推进安全生产诚信体系建设，加大对典型事故、违法行为曝光力度和联合惩戒约束。加强行政执法社会宣传，充分利用主流媒体和新媒体资源，加大执法信息公开和政策措施宣传，营造全社会安全生产良好氛围。
三是进一步加强执法监督。进一步构建执法与监督并重的权力运行格局。积极推行“四不两直”和““双随机、一公开””执法检查，不断提高行政执法规范化水平。
宿城区应急管理局
2024年12月12日