宿迁市公安局宿城分局2024年度法治政府建设情况报告

区委区政府：

 2024年，公安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕区委区政府中心工作，严格履行法治建设第一责任人职责，坚持从实际出发，围绕当前法治政府建设过程中的新形势新任务新要求，抓实举措，紧盯不放，以强力度、严标准将法治政府建设各项要求落实到位，全力推进法治公安建设向高质量发展。现将分局2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）以“制度建设”为纲，提升法治成效。今年以来分局深入贯彻落实习近平总书记关于推进全面依法治国的指示精神，将法治公安建设摆放在更加突出的位置，以制度为引领，深化法治建设第一责任人职责。一是筑牢法治公安根基。习近平总书记指出，“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”，只有做强制度建设这一重点任务，才能筑牢全面依法治国的坚实根基。作为法治建设的主力军，分局先后出台《关于推动刑事案件快速办理工作的暂行规定》《宿迁市公安局宿城分局案件卷宗管理工作规定》《宿迁市公安局宿城分局主办民警管理办法》《宿迁市公安局宿城分局执法办案积分制》《宿迁市公安局宿城分局涉案财物管理使用规定》等制度，以全面从严治警，进一步提升公安干警在执法工作中的思想作风和能力素养，多形式加强领导干部法治专业能力建设，持续增强公安领导实战、指导实战的能力水平。二是紧抓规范执法生命线。将执法规范化建设作为公安工作重点，定期听取法治工作建设情况及要点。紧抓执法过程中的重点环节，根据查改机制要求，对执法单位工作执法量进行全量巡查，查摆问题，督促问题整改，及时有效控减执法问题量。对屡禁不止的常见性、多发性执法问题，以层层把关、盯警盯案的模式，牢牢把控源头规范，对提醒多次仍出现执法问题的民警报请分局执法监督管理委员会，开展质询问责。三是制定执法标准指引。今年分局执法监督管理委员会根据执法中的重难点，实时调整工作方向，制定出台执法指引2个，执法运行提示8篇，重点对涉未成年人警情案件处置、伤害类警情案件办理等方面进行标准化指导，同时将制定出台的机制性文件形成汇编，供民警参阅。

（二）以“素养提升”为基，助推执法规范。以“严格、公正、规范”为执法导向，将公安民警法治素养提升作为必修课，不断提升全警规范执法水平。一是推进“网上学法”。分局以“网上学法+集中抽测”为提升民警执法素养的重要手段，通过常态提醒、定时通报、专项练习等方式在完成考核任务同时，提升执法能力，定期组织法制员和执法民警参加网上抽测，确保基本法律常识通关率达100%。二是落实“专题培训”。为切实提升一线执法民警法律水平和法制员监督能力，分局有针对性开展各类专题培训3次、执法管理委员会专题会议4次、法律法规讲解2次，共有200余名民警接受培训，同时对接处警和伤害类案件办理中存在短板的单位以送教上门的形式开展培训10次，民警执法能力和规范意识得到明显提升。三是开展专项整治。对执法中暴露出的问题，开展针对性执法整治。今年以来先后开展涉案财物、积案清结、刑事挂案等整治行动。对执法重点数据，建立盯办机制，以“现场督办、会商研判、突袭检查”等模式，对包片单位警情案件兜底翻、逐案查、逐个纠，确保不留问题死角，今年执法问题总量同比下降5.6%。四是落实全面监督。分局发挥执法部门、法制部门、执法监督管理委员会等监督主体的实质作用，对执法活动的即时性、全程性、系统性开展监管，发挥好各个层级的监督作用，同时健全多部门协调联动机制，定期联合检查、会商、整治一些执法突出问题，不断提高执法流程化、精细化管控水平。

（三）以“科技赋能”为先，激发创新活力。一是一体运转更高效。分局按照中心提质增效和一站式办案的要求，集中化、全流程建设运行接报案、执法办案管理、涉案财物管理三个中心，确保从接报案环节开始至体检送押，最大化发挥中心流程化运转成效，不断营造中心支撑实战、合成提升效能的良好局面。二是服务保障全方位。抽调人员组建专业队伍，提供人身检查、信息采集、候问看管、体检送押等链条式服务，为基层办案民警减负。高标准建成体检中心，保持5名医护人员入驻中心提供常规体检及24小时医疗救助服务。同步紧扣一线执法需求，坚持法制部门主动、靠前保障，实现执法办案、法制指导、监督管理和执法培训一体推进，激发实战运用效能。三是智慧赋能提质效。中心整合多种资源平台和执法要素，配备了执法办案管理、无感定位、自助接报案、快速取证一体机、自助入区登记等终端设备，进一步提升工作效率。四是执法监督更精密。按照“四个一律”的工作要求，搭建预警模型，将人脸识别技术、人员定位与物联网控制技术相结合，以视频分析的手段，对中心内的执法流程进行规范化管理。中心通过视频巡查和实地检查等方式，对执法办案单位进行执法巡查，及时查控存在的执法问题。

二、法治政府建设存在不足及原因

（一）执法监督不够精细。今年分局结合执法现状，不断深化构建完备的执法责任体系、标准体系、制度体系和考评体系，在一定程度上控减了执法问题的产生，但仍存在监督不完善、考评结果运用成效不明显等问题。

    （二）法治素养亟待提升。部分民警执法必备知识技能储备不足，解决执法问题的能力不足，化解矛盾纠纷能力欠缺，在规范执法和现场处置水平上与有经验的老民警形成断层，传帮带作用发挥成效不足。

    （三）法治宣传创新能力不足。公安部门作为普法宣传的主力军，参加普法宣传的主动性不高，作用发挥成效不明显，在普法宣传领域上宣传方式较为单一。

三、2025年法治政府建设工作计划

（一）履行法治建设第一责任人职责。紧抓领导干部这个“关键少数”，落实好法治建设第一责任人职责，层层落实执法责任，用好领导干部学法用法机制，通过广泛开展专题讲座、课题研讨、学习交流，探索将法治素养和依法履职相融合的考核评定机制，切实让法治思维方式成为领导干部自觉行为和必备素质。

（二）构建五级监督运行管理机制。从承办人、法制员、所队领导、法制、执法监督管理委员会等五个层级出发，在案件承办源头开始制定《行政案件办理要点》《刑事案件办理要点》，以清单式执法，强化承办人的自身监督；推动派驻法制员、所队领导办案、检法沟通等机制，把好案件“出口关”，同步发挥执法监督管理委员会成员单位的监督作用，以警种的专业优势，形成执法监督“一盘棋”的局面。

（三）开展执法突出问题专项整治。针对当前执法中存在的不足，分局将持续针对刑事挂案、未处结案件、涉案财物、娼赌警情、涉企执法等方面开展专项整治行动，力争将顽疾整治到位。对复议诉讼工作中的问题，分局将不断探索行政争议的源头预防，年内已经和市司法局达成初步共识，探索实践“前端调处、多方联动、实质化解”治理新路径，强化复议诉讼案件的分析评估和沟通协调，加大错案复盘警示力度，确保抓早抓小抓苗头。

（四）大力推动全警执法素养提升。结合“行政执法质量三年提升”行动，把加强执法能力建设摆在突出位置，以问题为导向，采取精准滴灌的形式，不断提升民警专业能力和实战能力。紧扣一线执法执勤、警情现场处置等重点，进一步强化案例复盘剖析、岗位练兵、送教上门、微视频、微课程等多元化、多层次的规范执法培训，创新“宿警夜校”“我是主办人”“案例研讨”等多种培训形式，提升全警执法素养。

 2025年2月13日