中扬镇2023年度法治政府建设情况报告
区委、区政府：
2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的具体指导下，中扬镇党委政府以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及中央、省、市、区相关工作会议精神，围绕“法治政府”建设工作目标，健全各项制度机制，全面推进依法治理，现将我镇2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设工作情况
（一）完善行政决策机制和程序。
1.落实重大行政决策程序。中扬镇严格执行上级文件要求，广泛听取群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和建议权，并明确重大行政决策未经合法性审查或审查不合格的，不得提交党政班子联席会议讨论，未经党政班子联席会议讨论的不得作出决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。2023年中扬镇无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况，无行政诉讼败诉案件。
2.加强合法性审查工作。依托镇党政办、司法所、法律顾问等全面开展合法性审查工作，着重对规范性文件、重大行政合同的合法性、适当性和可行性进行全面审核。
3.开展规范性文件清理工作。中扬镇积极按照上级有关工作要求开展规范性文件审查和清理工作，针对失效文件进行及时清理废止，确保规范性文件合法合规。
（二）严格规范行政执法文明有序。
1.坚持依法行政，强化行政监管，严厉打击各种违法行为。建立健全执法档案管理制度，对案件实行台账管理，做到执法队员办案过程记录合法清晰、适用法律准确一致、证据材料齐全完备、法律文书符合规定、办案程序合法合规、处罚决定合法有效。2023年中扬镇共受理行政处罚案件11宗，其中一般程序2件，简易程序9件，累计罚款1800。共发现违法用地和违章建筑16起，整改完成14起，有效及时制止违法违章现象发生，“两违”现象明显减少。
2.加强行政执法队伍建设。贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革，加强对执法人员的业务培训，推进严格、规范、文明执法，全面落实重大行政执法决定合法性审核和行政执法全过程记录两项制度，深入推进行政执法公示制度。今年以来，中扬镇共开展了业务学习31次，业务培训4次，培训内容涵盖行政执法实务操作、行政执法风险防范、行政处罚与行政强制等多个课题，有效提高执法队伍依法履职能力。
3.完善行政执法监督体系。严格审核行政执法人员执法资格，配合区司法局做好新增拟申请行政执法证人员审查、执法证专项清理工作，目前我镇有5名执法人员持有行政执法证，1人已经通过考试执法证件尚未颁发。建立内部监督机制，全面落实行政执法责任制，健全责任追究机制、纠错问责机制，最大限度规范执法办案程序，杜绝程序违法出错，为依法行政保驾护航。与江苏钟吾律师事务所签订服务合约，为我镇提供法律顾问服务，在合法性审查、信访研判、纠纷化解、执法监督等各方面充分发挥法律顾问专业作用。
（三）大力推进村（社区）依法治理。
1.构建更加完善的公共法律服务体系，在镇村服务中心全科窗口建设法律援助站点，不断扩大法律援助知晓度和覆盖面，在家门口为人民群众提供优质、便捷、高效的法律援助服务。同时我镇13个村（社区）均已实现一村（社区）一法律顾问，为村（社区）重大行政决策、合同签订、招投标等涉法事务提供全过程的法律保障，为群众提供及时、便捷的法律咨询。活动中法律顾问现场提供法律咨询113次，化解矛盾纠纷2件，提供法律援助1人，为村（社区）审查合同5件，线上线下开展法律实践活动16次，开展法治讲座8次，入企排查3次。
2.践行枫桥经验，将矛盾纠纷化解在源头，将镇级原信访接待中心的办公场所进行重新设计、调改扩容，并整合综治、信访、司法等部门公共服务资源和法律咨询、心理咨询、人民调解等社会服务资源，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。今年以来，镇村调委会、社会治理服务中心共组织开展矛盾纠纷排查17次，排查纠纷163件，成功调处化解纠纷158件，先后调处了群众土地承包、宅基地等难度较大的信访积案10余件，有效化解了越级和非访风险。
（四）加强普法宣传教育工作。
1.贯彻落实“八五”普法工作规划，扎实推动“法律六进”工作，先后开展“法治进校园 护航伴成长”宣讲、“庆中秋 迎国庆 共筑法治梦”文艺演出、“送法宣传进乡村 普法惠民助振兴”直播等活动，结合不同群体、不同领域的普法需求，有针对性地宣传《民法典》《未成年人保护法》《安全生产法》以及与群众生活息息相关的法律法规。2023年以来，共开展法治宣传教育活动18余场次，利用本地微信公众号发布普法宣传信息20余篇，派发各类普法宣传资料约15000余册；开展法治文艺汇演6场次；张贴法治宣传海报300余份。
2.抓实走深开展“法律明白人”培育工作，利用法律明白人“人熟”、“地熟”等优势，广泛开展“法律明白人”参与法治宣传、矛盾纠纷排查等法治实践活动8次，组织法律明白人参与法治培训12次。
3.加强法治阵地建设，今年我镇积极推动“我为群众办实事”项目，依托范集社区广场，建设范集社区法治文化园，法治文化元素与原有的环境绿化、设施等相融合，将有形的法律条文变为无形的文化熏陶，提高法治渗透力。
二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是全面落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责，先后成立中扬镇全面依法治镇委员会和办公室，中扬镇法治建设工作领导小组，具体职责分工到人，落实到位。二是将法治建设纳入地方发展总体规划和年度工作计划，党委主要负责人召开安排部署法治建设年度重点工作专题会议3次，听取法治建设工作汇报，及时研究解决镇区法治建设的重大问题。三是加强领导班子法治学习，通过理论学习中心组、党员活动日等形式定期学习法律知识，深入学习贯彻习近平法治思想、行政诉讼、行政执法等法律法规7次。
三、法治政府建设存在的不足和原因
一是合法性审查工作有待提高，当前合法性审查制度已经有效运行，但因缺乏法律专业人才、部门联合度不高，仍存在流程不合理、材料不规范、效率较低等问题。二是工作人员依法行政水平有待提高，随着法治政府建设工作持续推进，对工作人员的依法行政能力提出了更高的要求，部分工作人员面对新问题、新挑战应对能力不足。
四、下一步工作计划
（一）健全规范性文件制定程序，严格执行合法性审查、集体讨论决定等制度，做到有件必备、有错必纠；规范性文件发布后，及时做好政策解读；做好规范性文件清理后续工作。
（二）激发村（社区）依法治理活力，结合乡村振兴、省级民主法治村示范创建、法治小区创建等工作，不断激活乡村治理法治细胞，进一步推进基层法治建设，提升群众事务自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主自治水平。
（三）进一步提升行政执法水平，围绕规范、公正、文明执法，高度重视案件评查工作，认真规范行政执法案卷制作，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。严格按照法定程序执行行政处罚工作流程，认真落实查处分离、收缴分离，以及规范行政处罚自由裁量等各项制度。
中共宿城区中扬镇委员会
宿城区中扬镇人民政府
2023年12月22日