宿城区水利局2024年度法治政府建设情况报告
区委区政府：
2024年，宿城区水利局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻学习领会习近平法治思想以及省、市、区法治政府建设部署，严格落实法治政府建设相关要求。以法治思维不断促进宿城水利各项工作高质量发展。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.强化队伍建设，提升依法行政水平。一是抓住领导干部这个“关键少数”，建立领导干部学法清单。把习近平法治思想、党内法规作为局党委理论学习中心组重点学习内容，列入党支部“三会一课”内容，纳入党员干部日常考核，融入经常性学习教育，推动领导干部带头学习，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托宿迁市行政执法人员培训考试云平台、宿迁干部学院等作为强化法治宣传教育、提高干部职工素质的重要手段。积极组织参加上级组织的水法律知识竞赛和培训。通过集中学法、业务培训、执法业务知识测试等方式，提高理论知识水平和依法治水的执法能力。三是深入推进行政执法工作三项制度。深入贯彻落实行政执法公示工作，建立行政执法公示制度，执法工程中使用执法记录仪进行全过程记录，进一步规范权力运行监控机制，提高行政执法工作透明度，在行政处罚中严格执行事先告知制度，履行听证、复议告知，保障和监督行政执法机关依法行政。
2.坚持普治并举，着力加大执法力度。一是强化日常执法巡查监管，水利执法人员加强执法巡查监管，从粗犷化巡查转变为精细化巡查，对水事违法行为，第一时间到达案件发生现场，努力把问题消灭在萌芽状态，共出动执法人员2198人次，巡查发现、制止违法行为302起，较好地维护了水事秩序的正常化。二是常态化推进河湖专项整治。沂沭泗交办骆马湖问题31项，已完成整改14项，其余问题已完成整改方案编制，并通过淮委组织审查；河湖保护专项行动交办问题61项，已全部完成拆除或整改方案编制。三是加强水土保持监督管理规范化建设，实施水土流失综合防治。出具水土保持行政许可决定36个，征收水土保持补偿费327万元，完成水土保持图斑复核42处，查处违规项目11个，已全部完成销号。王官集镇唐圩村申报八支沟生态清洁小流域，已通过省水利厅评估并获奖补资金40万元。四是严格水资源刚性约束，严肃查处非法取用地下水行为。规范征收水资源费，已征收水资源费457.28万元，征收到位率100%；办理取水户承诺制取水许可2个。开展了全区洗浴行业非法取用地下水专项整治等水资源专项行动，重点查处非法凿井、取水等行为，共封填取水井72眼，立案查处8件，均已结案。
3.开展法治宣传，落实行业普法责任。一是结合工作实际，围绕“世界水日·中国水周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等有力时机，通过组织八一路小学学生到船行灌区水情教育基地开展参观见学活动、LED大屏宣传、线下线上答题活动、专题宣传栏、发送手机短信、送法进社区等多种形式开展宣传活动，推动依法治水理念深入人心，营造了积极学法、守法、用法的社会氛围。二是执法普法同行。水利执法人员在开展巡查执法的同时也注重做好普法宣传，坚持法治宣传教育与行政执法相结合，把普法融入水政执法、融入日常巡查、融入全面依法治水的全过程，真正把依法治水管水落到实处。
4.严格落实重大决策合法性审查制度，推进依法科学民主决策。一是在规范性文件制定、合同审查、招标投标、“三重一大”事项讨论决策等环节均遵守合法性审查机制，实现所有程序合法合规，“三重一大”事项均由局领导班子会议研究决定。二是继续推进政府法律顾问制度。聘请江苏马陵山律师事务所专业律师作为区水利局法律顾问参与到行政执法重大事项的决策中来，切实提升执法决策、行政应诉能力，使法律顾问的作用得到了积极发挥。
5.抓好重点领域风险排查化解工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是强化风险隐患排查治理，深入开展全区水利安全生产大检查，召开安全生产专题会议4次，开展安全生产监督检查40次，排查安全隐患90余处；累计开展安全专项检查32次，印发交办整改意见26份，排查安全问题52项，全面落实安全隐患排查整改闭环管理，守住水利建设安全防线。二是加强水事纠纷调解，建立健全水事纠纷排查化解机制和沟通机制。畅通群众投诉渠道，及时受理和回应群众关于水资源、水利工程建设等方面的问题，全年共处理信访案件13件、12345投诉件150件。定期对水利领域可能引发矛盾的情况进行排查，提前发现潜在矛盾点。
二、单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局主要领导认真履行第一责任人职责，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是始终把法治建设工作纳入重要议事日程，与水利业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作汇报，多次召开党委会、局长办公会研究法治建设重点工作，确保法治建设工作顺利推进。二是带领班子成员率先垂范，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，通过党委理论中心组专题学法、法治讲座以及自学相结合的方式，深入系统学习宪法、党内法规及与水利相关的各项法律法规，强化法治思维，提高法治素养。三是亲自督促检查法治建设工作落实情况，对重点工作任务进行跟踪问效，确保各项法治建设目标任务按时保质完成。
三、推进法治政府建设存在的不足及原因
1.法治学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，联系水利系统工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导水利工作实际的广度还需要不断拓宽，与业务工作的融合需要持续强化。
2.法治宣传的广度还需进一步拓宽。普法工作宣传形式和载体不够创新，普法受众有限，成效不明显。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
1.增强依法履职能力，提升法治政府建设水平。强化习近平法治思想学习研究和贯彻实施，把习近平法治思想融入水利行业各基层实际工作，做好水资源、河湖管理、水土保持、水利工程等重点领域监管工作，依法履行行政职能，严格落实权责清单，强化依法决策意识，严格遵守法定权限和程序。
2.加大普法宣传力度，营造良好法治氛围。继续深入贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，持续抓好水法律法规规章的学习宣传，积极推进“以案释法”。集中开展“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“民法典宣传月”“国家宪法日”等活动。利用船行灌区水情教育基地的有利条件，开展法治文化阵地建设工作，努力提高公众的水法治观念和水法律意识。
3.压实执法主体责任，全面提升水行政执法效能。贯彻落实提升行政执法质量三年行动，增强自身执法素养，提高依法执法水平，进一步规范执法程序，把强化水利体制机制法治管理作为推动水利高质量发展的重要实施途径，推动实施更高效、更规范、更透明的法治政府建设。